2023年是深化中国服务外包示范城市建设的关键之年。为高标准建设中国服务外包示范城市，推动服务外包向高技术、高附加值、高品质和高效益转型升级，促进我市现代服务业高质量发展，制订本工作要点如下：
一、总体目标
2023年全市服务外包示范城市建设工作的总体目标是：全市服务外包企业活跃企业超过800家，承接服务外包执行额达到15亿美元，同比增长30%，其中承接国际服务外包执行额1.72亿美元，同比增长12%。当年获得国际资质认证企业数量200家，当年新认定高新技术企业占服务外包企业的比重达28%，每万人有效发明专利拥有量突破19件，研发投入比例2.7%，服务外包企业从业人员中本科及以上学历人数占比达28%，服务外包培训机构培训人数4万人以上，组织参加服务贸易类展会4个以上，参展企业100家以上，储备创建1个省级服务外包示范基地，2个省级服务外包示范园区，中国服务外包示范城市综合实力显著提升，综合评价排名力争争先进位。
二、重点任务
（一）提升服务外包产业发展规模
1.提升服务外包企业活跃度。持续开展服务外包企业增量攻坚行动，大力宣贯新修订的服务外包统计调查制度和服务贸易（服务外包）创新发展有关政策，加强服务外包重点领域各行业统计工作，全面开展县市区、重要行业、重点企业调研摸排，掌握全市服务外包基础底数，引导服务外包企业在商务部业务统一平台注册入库纳统，并填报承接服务外包合同和执行额数据报表，提升活跃服务外包企业增量。指导近三年活跃服务外包企业每月按时按质填报服务外包合同协议和合同执行情况登记表，保持服务外包企业活跃度，做强活跃服务外包企业存量。全面排查已注册登记未填报服务外包数据企业，帮助企业开展统计人员培训，解决业务操作等问题，做活服务外包企业潜量。力争全年活跃服务外包企业数量达800家以上，提升活跃服务外包企业占注册登记企业比重。（牵头单位：市商务局，责任单位：市服务外包产业发展工作领导小组各成员单位、宜昌高新区管委会、各县市区政府）
2.大力承接国际服务外包。推进高水平对外开放，支持服务外包企业开拓国际市场，扩大知识密集型服务出口，支持宜昌技术和标准“走出去”。做大做强综保区、保税物流中心、跨境电商、市场采购贸易方式试点等对外开放平台，大力发展互联网营销推广服务、供应链管理服务、采购外包服务等业务流程离岸外包业务。加强服务贸易数据统计和信息共享，将电信、计算机和信息服务、知识产权使用费、维护和维修服务、其他商业服务、加工服务等服务贸易外汇收入纳入信息技术外包、维修维护、知识产权、技术服务等离岸服务外包统计。做好技术出口合同登记工作，指导技术贸易出口企业同步填报信息技术、知识产权服务、技术服务、研发服务等承接离岸服务外包数据。支持制造企业“主辅分离”，剥离研发设计、检验检测、商务咨询、人力资源、创意设计等内设机构，引导高新技术制造企业在签订对外贸易合同时，明确研发设计、维修维护等服务费的占比，纳入服务外包业务统计。鼓励我市服务外包企业依托三峡集团等大型央企“借船出海”，承接海外项目信息技术全讯足球网的解决方案、人力资源管理服务、工程技术服务等离岸服务外包业务。完善服务外包海关监管模式，增强生物医药、工业设计、维修维护等服务外包相关货物、物品通关便利化。拓展保税监管范围，在确保有效监管和执行相关税收政策的前提下，支持对“两头在外”的研发、设计、检测、维修等服务业态所需进口料件试点保税监管。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市外汇管理局、宜昌海关、宜昌高新区管委会、各县市区政府）
3.积极承接在岸服务外包。充分发挥宜昌东承沪汉、西接成渝的区位优势，以及中国服务外包示范城市的辐射带动能力和示范引领作用，引导服务外包企业打造服务外包品牌，拓展国内服务外包市场，广泛承接“宜荆荆”都市圈，乃至长江中上游、中西部地区的服务外包业务。巩固省级服务外包示范基地、示范园区创建成果，支持培育创建一批省级服务外包示范基地、示范园区，打造服务外包市场主体集聚区。大力培育以宜昌电子信息产业园、三峡（宜昌）大数据产业园等为重点的信息技术服务外包产业园区，以三峡临空产业园为代表的飞机维修维护服务外包园区，以湖北三峡实验室为代表的新能源、新材料研发服务外包园区，以三峡公共检验检测中心为代表的检验检测服务外包产业园区，以宜昌市知识产权服务业集聚区为代表的知识产权服务外包园区，力争各园区从事服务外包业务活跃企业20家以上，服务外包执行额400万美元以上，争创省级示范园区。以服务外包园区为载体，鼓励支持各县市区创建省级服务外包示范基地，辖区从事服务外包业务活跃企业不少于25家，执行额不少于2500万美元。鼓励支持服务外包重点企业发展壮大，支持先进制造业企业主辅分离，大力发展研发设计、检测认证、全讯足球网的售后服务等服务外包业务，促进传统优势产业由生产型制造向服务型制造转变。积极推进“两业融合”，加快培育服务衍生制造、供应链管理、总集成总承包等新模式，大力发展生产性服务业。（牵头单位：市商务局，责任单位：市服务外包产业发展工作领导小组各成员单位、宜昌高新区管委会、各县市区政府）
4.支持申报国际资质认证。鼓励支持服务外包企业开展软件能力成熟度模型（集成）认证(cmm/cmmi)、国际质量管理体系标准（iso9001）、it服务管理（iso20000）、环境管理体系认证（iso14001）、信息技术基础架构库（itil）、信息安全管理（iso27001/bs7799）、人力资源成熟度模型（pcmm）、职业健康安全管理体系认证（ohsas18001）、服务机构控制（soc1）、服务提供商环境安全性（sas70）、国际实验动物饲养评估（aaalac）、药物非临床研究质量管理规范（glp）、客户服务中心认证（copc）、环球同业银行金融电讯协会认证（swift）、业务连续性管理标准（iso22301）、能源管理体系标准（iso50001）、客户中心能力成熟度模型认证（cc-cmm）、支付卡行业数据安全标准（pcidss）、实验室管理标准（iso17025）、汽车电子功能安全标准（iso26262）等21项服务外包国际资质认证，并纳入服务外包国际认证统计，增强企业竞争力。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市商务局、市经信局、市科技局、市人社局、宜昌高新区管委会、各县市区政府）
5.聚焦重点发展领域。宣贯《服务外包产业重点发展领域指导目录》，聚焦33项服务外包重点发展领域，推动信息技术外包（ito）、业务流程外包(bpo)和知识流程外包（kpo）业务协调发展，进一步优化产业结构。突破性发展数字经济，加快城市数字公共基础设施建设试点，争取全国一体化算力网络国家枢纽节点落户，加快东岳庙数据中心二期、三峡高科华中总部、三峡大数据产业园二期、点军北斗产业园、中电宜昌网信产业园等项目建设，大力发展集成电路和电子电路设计服务、信息技术全讯足球网的解决方案服务、信息基础设施和信息系统运维服务、网络与数据安全服务、电子商务平台服务、云计算开发及应用服务、人工智能技术开发及应用服务、区块链技术开发及应用服务、大数据技术开发及应用服务、物联网技术开发及应用服务、地理遥感信息及测绘地理信息服务、其他新一代信息技术开发应用服务等信息技术外包企业发展，培育一批信息技术外包和制造业融合发展的示范企业。
大力发展业务流程外包，支持人力资源管理服务、财务与会计管理服务、法律流程服务、其他内部管理服务、互联网营销推广服务、供应链管理服务、交通工具维修维护服务、工程机械维修维护服务、医疗设备维修维护服务、智能制造装备维修维护服务、其他维修维护服务等业务流程外包企业发展。大力发展知识流程外包，加快三峡实验室等重点研发平台项目建设，推进清洁能源产业研究院等研发机构落地，推动绿色智能船舶产业研发设计，大力发展知识产权服务、管理咨询服务、检验检测服务、工业设计服务、工程技术服务、文化创意及数字内容服务、服务设计服务、医药（中医药）和生物技术研发服务、新能源技术研发服务、新材料技术研发服务等知识流程外包企业发展，培育一批在细分领域具有自主核心知识产权优势的企业，打造一批省级和国家级制造业单项冠军企业，推进服务外包技术创新、服务模式创新和体制机制创新，促进服务外包与实体经济深度融合，推动服务外包向高技术、高附加值、高品质和高效益转型升级。（牵头单位：市商务局，责任单位：市服务外包产业发展工作领导小组各成员单位、宜昌高新区管委会、各县市区政府）
6.大力开展招商引资。拓宽国内外招商渠道,加大“宜昌服务”推介力度,瞄准世界500强、知名央企国企、上市公司和产业链上下游等优质目标企业，强力推进产业链招商和专业招商，吸引全球服务外包100强、国内服务外包50强企业在我市投资或设立分支机构。抢抓服务外包业务从国内一线城市向二三线城市转移的机遇,吸引国内服务外包企业或创新型服务外包企业落户我市,不断完善服务外包产业链。加大信息传输、软件和信息服务业招引外资力度，提高其在吸引外商投资中的比重。(责任单位:市招商局、市商务局、市经信局、宜昌高新区管委会、各县市区人民政府)。
（二）提升服务外包综合创新能力
7.提升高新技术服务外包企业比重。持续做好高新技术企业认定服务工作，力争年度净增高新技术企业100家。加强科技与商务部门间信息共享，引导新认定或已认定的高新技术企业在服务外包管理信息系统注册登记，并报送承接服务外包业务，提升当年新认定高新技术企业占服务外包企业比重。加大科技型中小企业入库工作，支持符合条件的服务外包企业申报为高新技术企业。支持服务外包企业按照《技术先进型服务业务认定范围（试行）》，申请认定技术先进型服务企业。（牵头单位：市科技局，责任单位：市商务局，市财政局、市税务局、市发改委、宜昌高新区管委会、各县市区政府）
8.提升每万人发明专利拥有量和软件著作权登记量。推进落实《宜昌市国家知识产权强市示范建设工作方案（2022-2025年）》，加快推进国家知识产权强市和省级知识产权服务业集聚区建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，培育壮大专利、商标代理，知识产权运营、咨询、维权保护、认证等服务外包市场规模，提升我市每万人发明专利拥有量。支持有著作权的软件企业申请办理软件著作权登记，将软件著作权登记证书作为落实软件企业税收优惠政策的重要依据和高新企业认定的重要证明。（牵头单位：市委宣传部、市市场监管局，责任单位：市商务局、宜昌高新区管委会、各县市区人民政府）
9.加大科技创新研发投入。贯彻《宜荆荆都市圈科技创新中心建设三年行动方案（2022-2024年）》，聚焦软件研发、大数据、生物医药、航空航天、化工新材料、清洁能源等服务外包重点领域，对重点产业领域关键技术“揭榜挂帅”，加快三峡实验室、环三峡大学创新生态圈等重点项目建设，推动实验室及新型研发平台提能升级，落地布局清洁能源研究院、数字智造产业技术研究院、华中科技大学产业研究院、城市大脑研究院等一批新型研发机构和创新平台。加大市、县两级财政对科技孵化器、服务外包公共服务平台、服务外包园区和企业的科技投入，鼓励引导企业加大科技研发投入，不断增加科技项目、科技平台、科技人才方面投入，打造区域性科技创新中心。加大研发经费投入统计工作，从市场主体的研发行为入手，分析r&d投入的构成，有效提升全社会研发投入。（牵头单位：市科技局，责任单位：市商务局、市财政局、宜昌高新区管委会、各县市区人民政府）
10.吸纳本科及以上学历人员就业创业。强化“1 4”人才政策的落地落实，高起点打造环三峡大学创新生态圈，高品质建设宜昌科教城，多渠道培养引进各类服务外包人才，并将服务外包人才纳入“宜才码”管理。做好新注册服务外包企业引进和吸纳在宜就业创业本科以上学历大学生统计工作，督导已注册服务外包企业做好服务外包信息管理系统填报服务外包人力资源变更情况登记表年报工作，力争全年新增本科及以上学历人员5000人以上，提升服务外包企业从业人员中本科生及以上学历人员占比。（牵头单位：市商务局、市人社局，责任单位：市教育局、宜昌高新区管委会、各县市区政府）
（三）提升服务外包公共服务水平
11.大力开展服务外包培训。发挥三峡大学计算机与信息学院、湖北三峡职业技术学院、湖北纵横贝尔信息技术有限公司3个省级服务外包人才培养（训）基地，以及三峡电力职业学院、宜昌市机电工程学校、现代信息中等职业技术学校、宜昌市三峡中等专业学校、宜都市职业教育中心、枝江市职业教育中心、当阳市职业技术教育中心等市级服务外包人才培养（训）基地作用，推动高职院校与服务外包培训机构、企业共建校企合作平台、实习实训基地，探索服务外包人才“订单式”培养培训、学教用一体化等新模式。开展市级服务外包人才培养（训）基地认定建设工作，组织具备较为完备的生产与教学条件，具有一定培训实力和行业影响力的培训机构和企业申报市级服务外包培训机构、企业，开展服务外包相关专业课程培训。加强服务外包示范城市企业人员培训和培训机构人员培训统计工作，重点统计人才定制培训、人才资质培训等情况。（牵头单位：市商务局、市教育局，责任单位：市人社局、宜昌高新区管委会、各县市区政府）
12.组织参加境内外服务贸易类展会。积极组织100家以上服务外包企业参加第十二届中国国际服务外包交易博览会（简称“服博会”）、2023中国国际服务贸易交易会、中国（上海）国际技术进出口交易会（简称上交会）、中国国际大数据产业博览会(简称数博会)等境内服务贸易类主要展会，开展服务外包示范城市及服务外包企业宣传、推介活动,推广“宜昌服务”品牌。（牵头单位：市商务局，责任单位：市经信局、市科技局、市招商局、市文化和旅游局、市政务服务和大数据管理局、宜昌高新区管委会、各县市区人民政府）
13.搭建服务外包公共服务平台。发挥市服务外包公共服务机构作用，制订《宜昌市服务贸易（外包）公共服务平台认定管理办法（试行）》，认定一批市级服务贸易（外包）公共服务平台，加强平台公共服务能力建设，提升公共服务水平。加强与省级以上服务外包研究机构、协会交流合作，提供智库咨询、政策研究、人才培训、招商引进等公共服务。加强与中央媒体及行业重点媒体的合作，将示范城市建设成果及经验在国家级媒体上进行专题报道，擦亮中国服务外包示范城市品牌。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市教育局、市人社局、市市场监管局、市政务服务和大数据管理局、宜昌高新区管委会、各县市区人民政府）
（四）加强服务外包政策保障
14.争取上级专项资金支持。积极争取服务外包示范城市享有的中央外经贸发展专项资金服务外包事项支持政策，以及有关税收优惠政策，规范项目资金使用。积极争取中央外经贸发展资金承接国际服务外包、技术出口业务项目支持，指导服务外包、技术出口企业申报中央外经贸发展专项资金支持承接国际（离岸）服务外包业务和自由类技术出口业务项目资金。争取省级外经贸资金服务贸易创新发展项目资金支持，重点支持服务贸易（外包）公共服务平台项目、服务外包示范基地、示范园区和服务外包人才培养（训）基地、服务贸易（外包）市场开拓等项目，提升宜昌服务外包示范城市的整体竞争力。（牵头单位:市商务局，责任单位：市财政局，市税务局、市外汇管理局、宜昌高新区管委会、各县市区人民政府）
15.加大市级财政资金投入。研究出台《宜昌市鼓励外贸外资发展若干措施》，加大市级财政对服务外包业务的投入。市财政局及相关部门统筹服务业发展奖励资金、外经贸发展专项资金、科技专项资金等项目资金，加大对信息技术、人力资源、技术研发、检验检测等服务外包重点领域支持力度，对符合支持条件的服务外包园区和服务外包企业给予政策支持。各县市区可结合本地实际研究制订相关支持政策。（牵头单位：市商务局、市财政局，责任单位：市发改委、市科技局、市人社局、市经信局、市市场监管局、市政务服务和大数据局、宜昌高新区管委会、各县市区政府）
16.加强服务外包绩效考核。强化服务外包发展考评体系，将深化服务外包示范城市建设纳入全市全面深化改革事项，将服务外包示范城市综合评价指标体系任务清单分解至相关市直部门和各县市区，做好全市服务外包统计分析及其考评工作，加强绩效考核督导，将服务外包发展纳入市直相关部门和县市区目标管理综合考评内容。（牵头单位：市商务局，责任单位：市服务外包产业发展领导小组各成员单位、宜昌高新区管委会、各县市区政府）
三、组织保障
17.加强组织领导。发挥市服务外包产业发展工作领导小组作用，每季度召开服务外包产业发展工作领导小组工作会议，加强信息共享、督办通报、统筹协调，推动服务外包发展任务分解和实施，创新服务外包体制机制，优化服务外包监管模式和营商环境，合力加速推进服务外包示范城市建设。各县市区建立相应的工作机制，制定切实可行的实施方案和工作要点，整合有效资源，形成市县联动、部门协同的管理机制和促进体系。市服务外包产业发展工作领导小组办公室（市商务局）定期汇总通报各单位工作进展情况。（牵头单位：市商务局，责任单位：市服务外包产业发展工作领导小组各成员单位、高新区管委会、各县市区政府）
18.加强统计工作。完善服务外包数据采集工作，落实县市区商务部门审核、市级商务部门审定的服务外包统计工作机制，加强重点企业监测及运行调度，进一步调动企业主动反映经营状况的积极性。加强政府部门和企业统计人员政策业务培训和统计培训，提高企业和社会各界对示范城市建设的关注度和参与度，拓宽填报服务外包统计数据的企业面，力争做到应统尽统。建立有关部门服务外包统计信息共享机制，及时向各地区、相关部门发布服务外包统计数据信息，定期通报全市服务外包行业运行情况。加强统计管理和审核，指导有效规范服务外包各种业务的分类标准和统计标准。（牵头单位：市商务局，责任单位：市服务外包产业发展工作领导小组各成员单位、宜昌高新区管委会、各县市区政府）
19.做好综合评价。扎实开展2022年度中国服务外包示范城市综合评价工作，认真总结我市服务外包示范城市建设成果。充分运用好综合评价结果推动服务外包工作，梳理总结发展优势与不足，立足现有基础锻长板，对标中西部和东北部同等示范城市找差距补短板，推动服务外包工作取得新突破，力争在同级别城市中争先进位。（责任单位：市服务外包产业发展工作领导小组各成员单位、宜昌高新区管委会、各县市区人民政府）
